В 1918 году Москва погружена в хаос, когда бандитские группировки безнаказанно захватывают город, а власти остаются в стороне. В это непростое время бывшему матросу-балтийцу Александру Трепалову доверяют руководство вновь образованным Московским Уголовным Розыском. Трепалов, обладая незаурядными лидерскими качествами и решимостью, быстро становится символом надежды для горожан и настоящим кошмаром для преступников, именующих себя "гражданами вольного города Хивы". За короткий срок он превращается в легендарную фигуру, сражаясь с бандитами и восстанавливая порядок в столице. Фильм исследует не только противостояние добра и зла, но и внутренние конфликты, с которыми сталкиваются персонажи на фоне исторических событий, формирующих новое общество в России.